江苏苏中地区：乡镇污水处理厂遭遇“吃不饱”

江苏省苏中不少地方，纷纷规划建设了一批污水处理设施，有一些地方已实现污水处理厂镇镇全覆盖。但有一个事实不容回避：绝大多数乡镇污水处理厂开工不足，“吃不饱”现象突出。

大多数污水处理厂“吃不饱”

“按照国家要求，污水处理厂日处理能力要达到设计能力60%以上”。海安恒泽水务有限公司老板张英告诉记者，与污水处理厂签订污水处理协议的共有26家企业，真正有污水进来的只有三四家企业，而且水量小，每天四五百吨，仅是设计能力的5%左右，公司每月亏损30多万元。

4年前，为建设环境优美镇，如皋市提出“镇镇建污水处理厂”，到去年底，全市20个镇办污水处理厂全部建成投入使用，日处理污水设计能力从1000吨到2万吨不等。到目前，除城区污水处理厂满负荷运行外，绝大部分镇办污水处理厂因来水少，处于“半饥饿”状态。日设计污水处理能力2000吨的桃园镇污水处理厂，实际日污水处理量500吨，仅是设计能力的25%；3年前投运的吴窑镇污水处理厂目前每天处理污水量七八百吨，也只占日设计能力3000吨的25%左右。

维持正常运转全靠政府补贴

“当初投资污水处理厂时，政府是有承诺的”。一位污水处理厂负责人说，虽然水务市场“钱”景看好，但现实和理想还是有天壤之别的。

“按照目前的来水量，污水处理费要达到每吨3元才不会亏”。海安鹰泰水务有限公司副总经理李银华介绍说。为了维持污水处理厂正常运转，海安、如皋等地采取了包水量、补贴运行费用等方式。海安目前建有15家污水处理厂，总投资4.3亿元，覆盖全县14个镇，现行每吨污水处理费2.30元，其中入管网企业每吨污水处理费只出0.50元，其余均由政府埋单，按目前日处理污水9.1万吨测算，政府财政全年为此需要支出近6000万元。

尽管政府付出很大努力，但进入污水管网的企业积极性依然不高，入网企业所占比例很小。“污水进来少，而设备一样在运转，造成污水处理成本居高不下，加上人员工资、处理成本等都在上涨，污水处理厂面临的生存发展压力很大”。

解决困局必须坚持“两手抓”

面对现实窘境，几乎所有的乡镇负责人在接受记者采访时仍然认为，上马污水处理厂很有必要，决策无误。“无论从小城镇建设、新农村集居点建设看，还是从社会可持续发展来说，这是一条必由之路”。南通市环保局局长助理孙国林认为，着眼长远、适度的超前意识是必要的，设计规模留有一定的余量和空间，会减少今后发展中扩容的麻烦和重复建设。

如何让乡镇污水处理厂这一公益工程持续、长久地正常运行下去，发挥其应有的功能和作用，无疑成为地方政府不得不面对的现实课题。

“当前地方政府首先要加快污水收集系统工程建设，特别是加大次管网建设的力度，推进镇区雨污分离工程”。孙国林说，作为公益事业，政府要舍得对污水管网的投入，不断提高污水管网的覆盖率，并作为创建生态市（县）的重中之重来推进。同时，各类监控措施要跟上，如对重点排污企业采取“一厂一管、污管明建”的方式，核定水量，并在管网上安装流量计、在线监控仪、电子磁阀等，与各级环保部门联网，实现在线监控，确保工业污水全部纳入管网集中处理，达标排放。

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