河南下达总量控制指标，实施一批综合整治项目以减排为突破口 推进经济区建设

    河南省政府以污染减排为突破口，推进中原经济区建设。河南省各级党委、政府继续坚持“政府主导、各部门齐抓共管、企业主办、全社会共同参与”等行之有效的做法，采取各种措施，推动各项工作开展。

　　今年上半年，全省环境质量持续向好。省辖市地表水责任目标断面水质化学需氧量达标率为94.2％，氨氮达标率为91.8％，同比分别上升1.5和0.3个百分点；全省59个地表水责任目标断面水质化学需氧量浓度平均值同比下降3.4％，氨氮浓度平均值同比下降16.8％。全省城市环境空气质量优、良天数比例为88.0％，18个省辖市均在空气质量二级标准范围内，同比持平。

　　今年综合整治项目已完成过半

　　为做好“十二五”污染减排工作，河南省环保厅向省政府提交了《关于河南省“十二五”主要污染物总量减排形势及对策措施的报告》，报告全面分析了河南省“十二五”面临的环境形势和减排形势，明确提出完成“十二五”减排任务需要实施的各项减排工程和配套完善的有关政策制度。

　　根据环境保护部下达的河南省“十二五”主要污染物削减指标，河南省以2010年各省辖市污染源普查动态更新数据为基数，对新增量、减排措施及减排潜力等逐一测算，向各省辖市政府下达了“十二五”主要污染物排放总量控制指标。为进一步强化结构减排，省政府批转了《2011年河南省环境综合整治方案》，对徒骇河、马颊河、金堤河、沙颍河、黑泥泉河等水环境污染较重的流域，巩义市芝田镇、淇县庙口镇等环境空气污染较重的区域，电力、钢铁、合成氨、造纸、淀粉等排污负荷较重的行业进行环境综合整治。

　　截至6月25日，2011年度全省环境综合整治工作确定的386个整治项目中，已经验收、完成或停产的项目227个。其中，为促进钢铁烧结机脱硫设施建设，河南省专项下发了《河南省钢铁行业综合治理技术规范》，要求全省所有钢铁烧结机脱硫设施建设必须在2012年8月完成。

　　制定减排规划，明确各部门任务

　　今年上半年，河南省发改、工信、监察、财政、交通、环保、住建等部门多次进行沟通协调，共同制定了《“十二五”河南省主要污染物总量减排规划》，对各部门在减排工作中的任务予以明确。

　　河南省发改委制定了《2011年河南省加快产业产品结构调整专项工作方案》。上半年，已下达4个重点流域工业污染治理项目的投资计划和49个资源节约与环境保护项目，总投资38.4亿元。全部项目完工后，可实现年节能能力76.4万吨标准煤，减排化学需氧量1372吨，节水2145万吨。

　　财政部门多方筹措资金，支持减排项目建设和运转，重点支持农村环保、节能减排项目、自控设施建设和运行、污染源普查动态更新等，并拟争取国家资金15.4亿元，用于“三河三湖”治理、农村环保和污水处理厂配套管网建设。

　　工信部门加大淘汰落后产能力度，今年已分别下发《关于下达2011年度淘汰落后产能目标任务的通知》、《关于追加2011年度淘汰落后产能目标任务的通知》、《关于督促检查淘汰落后产能工作的通知》等文件。按照文件要求，今年9月底前河南省将淘汰183条落后产能生产线。

　　住建部门继续细化深化污水处理厂管理。今年上半年召开了全省市政基础设施项目建设推进会，组织开展了全省污水化验监测技能竞赛活动，编制了全省城镇污水处理厂污泥处理处置专项规划，近期将与河南省环保厅联合印发《河南省城市污水处理厂运行监督管理办法》，进一步加强对全省城市污水处理厂的监督管理，提高城镇污水处理厂运行效率和管理水平。

　　畜牧部门积极支持农业总量减排和污染源普查动态更新工作，坚持污染防治设施与主体工程“三同时”制度，解决养殖业面源污染问题，今年已决定对319家规模化养殖场进行标准化改造。

　　出台政策，加强督导，研究制定减排与质量挂钩制度

　　为做好2011年污染物总量减排工作，河南省政府印发了《2011年河南省环境综合整治实施方案》、《关于做好2010年全省污染源普查动态更新调查工作的通知》和《关于转发河南省农村环境连片综合整治实施方案的通知》等文件，为污染减排工作提供了政策保障。

　　河南省环保厅采取了一系列措施，强化今年的减排工作，实行了全省环境形势分析会议制度，每月定期召开环境形势分析会议。目前，河南省环保厅正在研究出台新建项目总量指标审核制度、总量减排与环境质量挂钩制度，发挥总量核定对项目审批的前置作用，并对超标断面责任地区扣减当年污染物总量减排考核分数。

　　在减排统计体系方面，河南省全面完成了2011年污染源普查动态更新调查工作，为河南省“十二五”污染减排及各项环保工作提供了可靠的基础数据；省财政拨付更新调查专项经费100万元，集中用于配发更新调查专用设备和业务培训，提高全省更新调查硬件装备和工作人员业务水平；全力配合环境保护部完成省、市、县(区)三级环境统计专用设备配发工作，做到专项设备专人使用管理。省环保厅与农业畜牧、公安等有关部门，初步探索建立了减排统计合作和共享机制，为“十二五”减排工作打下了良好基础。

　　在减排监测体系方面，河南省制定了环境监测质量保证措施，组织全省环境监测系统对590家国家重点监控企业定期进行监督性监测；制定了《河南省2011年主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作计划》。6月数据显示，全省已建城市污水处理厂的275个自动监控基站运行基本正常。其中，监控基站运行率为97.0％，数据有效率为93.1％，视频在线率为96.7％，化学需氧量平均达标率为98.6％，氨氮平均达标率为97.4％。

　　在考核体系方面，2011年初，河南省组织进行了省内减排核查。目前，省、市、县三级政府均成立了节能减排领导机构，18个省辖市环保局均设立独立的总量科(办)，为全省污染减排工作开展提供了坚实的组织保障。

　　狠抓措施落实 保证减排实效

　　大力推动工程减排。上半年，全省共审批污水处理厂8座，总建设规模39.5万吨/日。目前，全省投入运营的污水处理厂共计147座，建成规模648.55万吨/日。今年1~5月，全省城市污水处理厂累计处理水量8.01亿立方米，基本实现稳定运行。

　　截至2011年上半年，河南省已有11台装机容量608万千瓦燃煤机组建成脱硝设施，并安装了在线监测装置，实现了与省环保厅联网。另有一台装机容量60万千瓦燃煤机组脱硝设施正在建设，年底前将投入运行。

　　强力推进结构减排。上半年，全省共关闭不符合产业政策、废水排放不达标企业151家，关停小火电机组11台共149.2万千瓦，关闭其他不符合产业政策、废气排放不达标企业38家，有效削减了污染物排放量，促进了全省的产业结构调整和优化升级。

　　狠抓监督管理减排。河南省环保厅下发了《关于做好2011年度重点企业清洁生产工作的通知》，共筛选确定了85家清洁生产审核重点企业。据初步统计，上半年，各级环境监察机构在各项执法检查中，共出动人员21万人(次)，检查企业11万多家(次)，查处纠正环境违法行为3790起，立案查处环境违法案件1550件。

　　河南省环保厅按照省政府《关于转发河南省农村环境连片综合整治实施方案的通知》要求，督促各市制订农村环境连片综合整治实施方案。今年，河南省拟安排畜禽养殖污染整治资金2500万元，作为政府环保目标引导资金，用于全省禁养区内约180家畜禽养殖企业的关闭搬迁。

 

 

 

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